近年來(lái),我國(guó)不斷推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變,在服務(wù)型政府的建設(shè)方面,取得了一定的成效,基本實(shí)現(xiàn)了由分散到集中的“一站式”服務(wù)。然而傳統(tǒng)的部門(mén)專(zhuān)窗服務(wù)模式,往往會(huì)造成窗口排隊(duì)情況嚴(yán)重不均衡的現(xiàn)象,給群眾辦事帶來(lái)了諸多不便。基于智能數(shù)據(jù)交換,推動(dòng)跨部門(mén)的“一窗通辦”新型政務(wù)受理系統(tǒng)建設(shè),能夠顯著提升政府政務(wù)服務(wù)的能力,全面提升群眾的辦事體驗(yàn)。
本文首先分析了傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)模式和“一窗通辦”政務(wù)受理系統(tǒng)的優(yōu)缺點(diǎn),指出構(gòu)建“一窗通辦”的核心和關(guān)鍵,即打破解決窗口收件與部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。然后以濱州市政務(wù)服務(wù)中心為研究對(duì)象,在對(duì)中心業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和實(shí)際需求充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了“一窗通辦”政務(wù)受理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建設(shè),并在傳統(tǒng)單事項(xiàng)多崗位受理的基礎(chǔ)上跨前一步,實(shí)現(xiàn)了“一窗通辦”,顯著提升了群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。
1. 傳統(tǒng)“部門(mén)專(zhuān)窗”模式的缺陷
隨著改革的不斷深入,根據(jù)“三集中三到位”的要求,各地方政府均先后設(shè)立了政務(wù)服務(wù)中心,將轄區(qū)內(nèi)原本分散在各部門(mén)窗口的審批事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)歸集到了一起,初步實(shí)現(xiàn)了“一站式”部門(mén)專(zhuān)窗服務(wù),在一定程度上緩解了群眾辦事難的情況。然而,在實(shí)踐過(guò)程中,專(zhuān)窗服務(wù)模式依然暴露出不少問(wèn)題。
(1)窗口排隊(duì)時(shí)間差異化極大,不利于行政資源的合理配置
通常,行政服務(wù)中心的辦事窗口數(shù)量均在幾十甚至上百個(gè)。但由于事項(xiàng)熱門(mén)程度不一,而特定事項(xiàng)只能在主管部門(mén)甚至主管部門(mén)的特定窗口才能辦理。
(2)收辦件信息無(wú)法直接流轉(zhuǎn),需要依賴(lài)二次錄入
目前,各地區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心,都已基本建有中心的收件平臺(tái)。但由于大部分審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng),均需要依托部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成審批流轉(zhuǎn),而中心的收件平臺(tái)與各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間存在數(shù)據(jù)壁壘,中心的工作人員需要在部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行二次錄入,極大的增加了工作量,也在一定程度上降低了政務(wù)服務(wù)的效率。
(3)各部門(mén)間存在信息孤島,主題事項(xiàng)需要跑多次
調(diào)研發(fā)現(xiàn),入駐政務(wù)服務(wù)中心的部門(mén)數(shù)量一般在20-30個(gè)左右,基本涵蓋了與企業(yè)辦事、個(gè)人辦事相關(guān)的各業(yè)務(wù)部門(mén)。但各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的信息各自獨(dú)立,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和材料的共享與復(fù)用。
(4)中心無(wú)法沉淀有效數(shù)據(jù),輔助決策能力不強(qiáng)
由于大部分辦件都是依托各部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng),中心系統(tǒng)只負(fù)責(zé)登記收件,辦件的節(jié)點(diǎn)、環(huán)節(jié)信息等數(shù)據(jù),并不推送到中心系統(tǒng)中。缺乏這些必要的數(shù)據(jù)支撐,中心不能對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合運(yùn)用和可視化分析,無(wú)法為社會(huì)公眾提供更精準(zhǔn)、智能、高效的政務(wù)服務(wù)。
2.“一窗通辦”新型政務(wù)受理系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)
考慮到系統(tǒng)的共性,本文以濱州市政務(wù)服務(wù)中心為例,探討中心的“一窗通辦”政務(wù)受理系統(tǒng)以及智能數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)。與傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換模式相比,“一窗通辦”新型政務(wù)受理系統(tǒng)的智能數(shù)據(jù)交換具有以下特點(diǎn)和應(yīng)用價(jià)值:
(1)數(shù)據(jù)接口服務(wù)化,能夠高效快速打通應(yīng)用邊界
政府各部門(mén)之間的信息系統(tǒng)由于建設(shè)時(shí)間和承建單位的差異,互相孤立,存在較為嚴(yán)重的信息孤島現(xiàn)象。數(shù)據(jù)交換渠道的不暢,極大地影響了政府部門(mén)對(duì)政務(wù)資源的利用率。
(2)無(wú)須開(kāi)放源系統(tǒng),確保數(shù)據(jù)的安全性
在傳統(tǒng)數(shù)據(jù)交換模式中想要實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)提取,就需要開(kāi)放數(shù)據(jù)字典、系統(tǒng)源代碼等,存在數(shù)據(jù)安全方面的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,這也是各部門(mén)特別顧慮的問(wèn)題。而智能交換平臺(tái)則基于表現(xiàn)層提取數(shù)據(jù),完全屏蔽了應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯層與數(shù)據(jù)層的差異性。僅以普通用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)的形式即可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)獲取,且完全遵循原系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互模式,確保了數(shù)據(jù)的安全性。
(3)解除開(kāi)發(fā)商鎖定,降低人力與溝通協(xié)調(diào)成本
傳統(tǒng)模式的開(kāi)發(fā)中,需要從在用的應(yīng)用系統(tǒng)中獲取數(shù)據(jù),不可避免地存在多個(gè)歸屬責(zé)任部門(mén)/單位及相應(yīng)的開(kāi)發(fā)商之間協(xié)調(diào)溝通的困境。而智能數(shù)據(jù)交換技術(shù),無(wú)需各系統(tǒng)提供深層次、復(fù)雜的配合,因此在協(xié)調(diào)、溝通方面人力成本與時(shí)間成本都大大降低,使原本令人頭疼的多系統(tǒng)數(shù)據(jù)獲取工作變得簡(jiǎn)單易行。
1.“一窗通辦”政務(wù)受理流程設(shè)計(jì)
“一窗通辦”政務(wù)服務(wù)模式,采用“綜合窗口統(tǒng)一受理,后臺(tái)分工協(xié)作”的新型業(yè)務(wù)模型,設(shè)立統(tǒng)一的窗口受理界面,并通過(guò)與人口庫(kù)、法人庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息共享和快速調(diào)用,能夠?yàn)榉ㄈ撕蛡€(gè)人提供統(tǒng)一的對(duì)外服務(wù)。
“一窗通辦”政務(wù)受理,對(duì)于不同的辦件類(lèi)型有不同的業(yè)務(wù)流程,具體可分為即辦件和承諾件。
(1)即辦件
對(duì)于即辦件事項(xiàng),申請(qǐng)人在綜合窗口提出申請(qǐng),窗口人員通過(guò)業(yè)務(wù)知識(shí)庫(kù),核對(duì)相關(guān)材料要件后當(dāng)場(chǎng)辦結(jié),并將辦理結(jié)果信息推送到部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。具體業(yè)務(wù)流程如圖1所示。
(2)承諾件
承諾件是指根據(jù)政策文件要求,無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)完成辦理的事項(xiàng)。申請(qǐng)人在綜合窗口提出申請(qǐng)后,窗口人員在統(tǒng)一受理平臺(tái)中進(jìn)行信息錄入。通過(guò)智能數(shù)據(jù)交換,錄入的信息流轉(zhuǎn)到部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行辦理。在完成辦理后,部門(mén)將辦理結(jié)果信息推送到受理平臺(tái),并由平臺(tái)將業(yè)務(wù)辦結(jié)信息推送給公眾。具體流程如圖2所示。
2. 總體框架設(shè)計(jì)
針對(duì)系統(tǒng)的所有功能和非功能需求,進(jìn)行總體框架設(shè)計(jì),系統(tǒng)自下而上分為基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層、應(yīng)用層、訪(fǎng)問(wèn)層五個(gè)主要部分。圖3為本系統(tǒng)的總體框架設(shè)計(jì)圖。
基礎(chǔ)設(shè)施層:主要包括電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器和安全等硬件基礎(chǔ)設(shè)施。
圖1 即辦件辦理流程
圖2 承諾件辦理流程
圖3 總體框架設(shè)計(jì)圖
數(shù)據(jù)層:指中心自建的法人庫(kù)、人員庫(kù)、電子證照庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
平臺(tái)層:通過(guò)數(shù)據(jù)接口服務(wù)平臺(tái)對(duì)各類(lèi)政務(wù)應(yīng)用提供各種通用化的服務(wù),既有效簡(jiǎn)化應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn),避免了重復(fù)投資,又規(guī)范了各獨(dú)立系統(tǒng)的建設(shè),使之更容易進(jìn)行集成和整合。
應(yīng)用層:圍繞政務(wù)服務(wù)中心“一窗通辦”政務(wù)改革的總體目標(biāo),開(kāi)發(fā)建設(shè)包括綜合受理、查詢(xún)反饋、智能提醒、窗口配置、績(jī)效考評(píng)等功能模塊的“一窗通辦”政務(wù)受理系統(tǒng),并通過(guò)數(shù)據(jù)接口服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與市、區(qū)各類(lèi)異構(gòu)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互。
訪(fǎng)問(wèn)層:系統(tǒng)及與系統(tǒng)相關(guān)的用戶(hù)對(duì)象包括企業(yè)法人、窗口人員、部門(mén)審批人員、中心管理人員等。
3. 關(guān)鍵技術(shù):智能數(shù)據(jù)交換平臺(tái)
考慮到數(shù)據(jù)交換的必要性以及不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)與中心數(shù)據(jù)對(duì)接的工作量極大,本系統(tǒng)中的智能數(shù)據(jù)交換平臺(tái),沒(méi)有采用傳統(tǒng)的Web Service接口模式。而是基于DaaS(數(shù)據(jù)即服務(wù))技術(shù),無(wú)須侵入原系統(tǒng),只需訪(fǎng)問(wèn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的表現(xiàn)層,即可重建出業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口。通過(guò)此技術(shù),能夠快速生成需要與“一窗通辦”政務(wù)受理系統(tǒng)對(duì)接的信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口,從而在無(wú)需協(xié)調(diào)源系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商,不改變?cè)块T(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作人員辦件習(xí)慣的前提下,通過(guò)對(duì)接口服務(wù)的調(diào)用,實(shí)現(xiàn)受理數(shù)據(jù)的分發(fā)和審批環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的獲取等,實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接。
智能數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的數(shù)據(jù)接口生成后,提供給新應(yīng)用調(diào)用時(shí),不破壞原系統(tǒng)訪(fǎng)問(wèn)方式,對(duì)原系統(tǒng)而言,和真實(shí)的用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)行為無(wú)差異。其主要由API生成平臺(tái),API運(yùn)行平臺(tái)和API管理平臺(tái)三部分組成?？傮w邏輯架構(gòu)如圖4所示。
數(shù)據(jù)接口(API)生成平臺(tái):生成平臺(tái)包含云倉(cāng)庫(kù)、云編譯、云部署等主要功能,能夠?yàn)槊總€(gè)項(xiàng)目組分配用戶(hù)空間,各個(gè)用戶(hù)空間之間互不影響,存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)、編譯環(huán)境等都在用戶(hù)空間中完成,編譯后API可以自動(dòng)通過(guò)生成平臺(tái)部署發(fā)布在云端測(cè)試環(huán)境,并完成云端測(cè)試、封裝、打包。
圖4 智能數(shù)據(jù)交換平臺(tái)總體邏輯架構(gòu)
數(shù)據(jù)接口(API)運(yùn)行平臺(tái):運(yùn)行平臺(tái)為生成平臺(tái)建模生成的API資源包提供運(yùn)行環(huán)境,同時(shí)提供配套服務(wù),如安全機(jī)制、緩存機(jī)制、訪(fǎng)問(wèn)控制等。
數(shù)據(jù)接口(API)管理平臺(tái):管理平臺(tái)負(fù)責(zé)API運(yùn)行時(shí)的監(jiān)管服務(wù),提供API運(yùn)行生命周期管理功能,并可以對(duì)API運(yùn)行的健康狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控,以便及時(shí)采用應(yīng)對(duì)措施避免或者減少異常情況帶來(lái)的損失。管理平臺(tái)能夠?qū)τ脩?hù)訪(fǎng)問(wèn)進(jìn)行控制,阻止惡意用戶(hù)或者未授權(quán)用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)。用戶(hù)行為的審計(jì)和分析統(tǒng)計(jì)的工作也由管理平臺(tái)來(lái)完成。
4. 數(shù)據(jù)流向設(shè)計(jì)
平臺(tái)的數(shù)據(jù)流向由接口分析生成、接口運(yùn)行、接口管理依次進(jìn)行。具體對(duì)于某個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)來(lái)說(shuō),先按照應(yīng)用系統(tǒng)的訪(fǎng)問(wèn)方式訪(fǎng)問(wèn)應(yīng)用系統(tǒng),根據(jù)內(nèi)存鏡像分析捕獲用戶(hù)的操作行為。通過(guò)程序理解(包括內(nèi)存變量分析、源代碼分析、字節(jié)碼分析、界面截圖快照分析等),并綜合網(wǎng)頁(yè)DOM樹(shù)分析,行為模式學(xué)習(xí),特征分析提取,相應(yīng)的數(shù)據(jù)流向分析,操作指向節(jié)點(diǎn)分析等,學(xué)習(xí)理解為可重放的API模型配置。
數(shù)據(jù)接口可以通過(guò)數(shù)據(jù)接口管理平臺(tái)自動(dòng)部署上線(xiàn),并進(jìn)行運(yùn)行周期管理,對(duì)用戶(hù)進(jìn)行授權(quán)管理、訪(fǎng)問(wèn)控制、監(jiān)控運(yùn)行及訪(fǎng)問(wèn)狀態(tài),審計(jì)數(shù)據(jù)接口訪(fǎng)問(wèn)情況,并可以將監(jiān)控和審計(jì)狀況生成數(shù)據(jù)報(bào)表等。整個(gè)數(shù)據(jù)流向如圖5所示。
5. 與傳統(tǒng)技術(shù)對(duì)比分析
與傳統(tǒng)對(duì)接技術(shù)相比,本系統(tǒng)中采用的智能數(shù)據(jù)交換方式,在靈活性、安全性等方面均有較大的優(yōu)勢(shì)。
圖5 平臺(tái)數(shù)據(jù)流向
(1)與WEB Service對(duì)接技術(shù)對(duì)比
針對(duì)孤島式Web系統(tǒng),StanfordUniversity和MIT學(xué)者在頂級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議CHI上提出Webzeitgeist,在代理上部署瀏覽器內(nèi)核來(lái)渲染W(wǎng)eb網(wǎng)頁(yè),再用爬蟲(chóng)抓取進(jìn)行離線(xiàn)分析,這種方式難以做到實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)和可定制,效率較低,擴(kuò)展性差,數(shù)據(jù)語(yǔ)義可能不完整、不一致,目前該技術(shù)不具備商用性。
針對(duì)孤島化移動(dòng)App,Google的App Indexing和Facebook的App Links,都需要開(kāi)發(fā)者主動(dòng)將應(yīng)用內(nèi)數(shù)據(jù)以某種格式暴露出來(lái),工程量大、可行性差。
(2)與網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)技術(shù)對(duì)比
與網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)技術(shù)對(duì)比,智能數(shù)據(jù)交換技術(shù)具備以下優(yōu)勢(shì):
實(shí)時(shí)性:智能數(shù)據(jù)對(duì)接平臺(tái)可通過(guò)接口實(shí)時(shí)獲取數(shù)據(jù),而爬蟲(chóng)技術(shù)普遍采用定期獲取數(shù)據(jù),不能保障數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性。
開(kāi)放性:智能數(shù)據(jù)對(duì)接平臺(tái)不需要用戶(hù)提供數(shù)據(jù)庫(kù)或者讓原系統(tǒng)方提供接口,只需要通過(guò)原系統(tǒng)的訪(fǎng)問(wèn)方式就能獲取內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)中BS、AS、CS、flash等不同類(lèi)型系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。而爬蟲(chóng)技術(shù)一旦遇到需要賬號(hào)的系統(tǒng)就很難獲取到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),也不支持AS、CS、flash等類(lèi)型的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
可交互性:智能數(shù)據(jù)對(duì)接平臺(tái)所開(kāi)采的數(shù)據(jù)以程序接口的方式進(jìn)行供給,從而使程序化的系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)處理和展現(xiàn)成為可能。不僅可以進(jìn)行讀,而且也可以進(jìn)行實(shí)時(shí)地寫(xiě)入。而爬蟲(chóng)技術(shù)無(wú)法完成寫(xiě)入等交互操作。
完整性:即便原始系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)加密、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)生成,或是數(shù)據(jù)存在于不同賬號(hào)或多個(gè)不同系統(tǒng)中,智能數(shù)據(jù)對(duì)接平臺(tái)也能完整地獲取對(duì)應(yīng)系統(tǒng)所能呈現(xiàn)的全部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。而爬蟲(chóng)技術(shù)一旦遇到復(fù)雜的系統(tǒng),獲取的數(shù)據(jù)就極有可能不是完整的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)并且有可能獲取的數(shù)據(jù)是錯(cuò)誤的。
(3)與導(dǎo)庫(kù)(ETL)技術(shù)對(duì)比
與導(dǎo)庫(kù)技術(shù)對(duì)比,智能數(shù)據(jù)交換技術(shù)具備以下優(yōu)勢(shì):
數(shù)據(jù)導(dǎo)庫(kù)技術(shù)很難實(shí)現(xiàn)高效、高質(zhì)、低風(fēng)險(xiǎn)、低成本的信息孤島數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。
導(dǎo)庫(kù)技術(shù)需要提供數(shù)據(jù)庫(kù)的權(quán)限,這點(diǎn)對(duì)于數(shù)據(jù)擁有者還是源系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)都是很難協(xié)調(diào)的,尤其是對(duì)于垂直系統(tǒng),下級(jí)單位更是無(wú)法獲得數(shù)據(jù)庫(kù)的權(quán)限。
導(dǎo)庫(kù)技術(shù)需要技術(shù)人員對(duì)源系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的流程、字典等情況要非常熟悉,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施周期影響較大。
導(dǎo)庫(kù)技術(shù)起到的是底層數(shù)據(jù)的獲取,但是無(wú)法做到業(yè)務(wù)的交互和寫(xiě)入,比如A系統(tǒng)的數(shù)據(jù)寫(xiě)進(jìn)到B系統(tǒng)中,或者將A和B系統(tǒng)的數(shù)據(jù)寫(xiě)入到C系統(tǒng)中。
1. 建設(shè)成效
2018年8月,濱州市政務(wù)服務(wù)中心正式啟用,進(jìn)駐的54個(gè)部門(mén)、394項(xiàng)事項(xiàng)按事項(xiàng)類(lèi)別劃分為商事服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資建設(shè)項(xiàng)目等10個(gè)服務(wù)板塊,并按鏈?zhǔn)睫k理流程科學(xué)設(shè)置206個(gè)服務(wù)窗口。在功能區(qū)設(shè)置和設(shè)備配置上也較原審批中心有了極大提升,實(shí)現(xiàn)了事項(xiàng)辦理的“一廳辦”“一窗辦”“一網(wǎng)辦”“一鏈辦”。運(yùn)行一年來(lái),市政務(wù)服務(wù)中心共接待辦事群眾81.4萬(wàn)人次,辦件26.39萬(wàn)件;日均接待2230人次,日均辦件723件。
(1)削峰填谷,高頻事項(xiàng)“立等可辦”
通過(guò)“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一證照管理、統(tǒng)一區(qū)域出件”的“一窗通辦”服務(wù)模式,濱州市政務(wù)服務(wù)中心對(duì)窗口資源進(jìn)行了合理配置,與傳統(tǒng)模式相比,高頻事項(xiàng)的等待時(shí)間可縮短一半以上,真正實(shí)現(xiàn)了“立等可辦”。
(2)部門(mén)協(xié)同,主題事項(xiàng)“一鏈辦理”
目前,濱州市已在企業(yè)商事登記領(lǐng)域、個(gè)人公積金提取、個(gè)人過(guò)戶(hù)(電、暖、氣、有線(xiàn)電視綜合受理)等方面,進(jìn)行了業(yè)務(wù)流程和材料的多情形精細(xì)化拆分梳理,實(shí)現(xiàn)了主題事項(xiàng)的跨部門(mén)協(xié)同“一鏈辦理”。如公積金提取業(yè)務(wù),通過(guò)優(yōu)化流程,12項(xiàng)分類(lèi)中的11項(xiàng)情形可“一次辦結(jié)”,一次辦結(jié)率91.67%,辦件量占比達(dá)99.74%。
(3)可管可控,政務(wù)數(shù)據(jù)“全息監(jiān)管”
依托智能數(shù)據(jù)交換平臺(tái),濱州市政務(wù)服務(wù)中心可自動(dòng)獲取國(guó)家級(jí)、省級(jí)統(tǒng)建業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的節(jié)點(diǎn)信息和環(huán)節(jié)信息,并通過(guò)可視化展示,輔助領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行全生命周期的監(jiān)管,及時(shí)督查督辦,不斷提升政務(wù)服務(wù)能級(jí)。通過(guò)對(duì)各窗口辦件時(shí)長(zhǎng)、等待時(shí)長(zhǎng)、辦件數(shù)量等進(jìn)行綜合分析,不斷優(yōu)化窗口設(shè)置,綜合服務(wù)效率提高62.5%。
2. 未來(lái)展望
由于“一窗通辦”政務(wù)受理系統(tǒng)目前尚處于起步摸索階段,在試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)了一些考慮不周的地方。諸如,在推廣“一窗式”改革時(shí),缺乏與一線(xiàn)窗口人員足夠的溝通,在收件時(shí)對(duì)行政審查要點(diǎn)的梳理不夠精細(xì)化;在業(yè)務(wù)知識(shí)庫(kù)的檢索方面未能實(shí)現(xiàn)語(yǔ)義邏輯關(guān)聯(lián)查找,削弱了知識(shí)庫(kù)的輔助作用等。上述這些問(wèn)題的發(fā)現(xiàn),為系統(tǒng)今后的升級(jí)拓展方向提供了借鑒和參考。
作者：姚志新 姜偉 王河山 顏立強(qiáng) 來(lái)自：中國(guó)建設(shè)信息化 2019,(18),64-66
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參考文獻(xiàn)：略
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